水性底漆可按有無顏料、填料分為清漆型底漆和白色底漆。清漆型底漆是不含顏料和填料的，能較好地發揮上述底漆作用，尤其是微乳液或陽離子乳液制成的清漆型底漆；白色底漆是含有顏料和填料的，因此具有一定的遮蓋力，但會犧牲上述底漆的部分功能。

按乳液的離子性，也可將乳液型底漆分為陰離子底漆和陽離子底漆。

清漆型底漆的一般組成為乳液、各種助劑及水。固含量及黏度均較低，需要通過助劑來達到施工要求的黏度。

白色底漆的一般組成為乳液、顏料和填料、各種助劑及水。制備工藝與涂料基本相同。但組成的配比要求與涂料不同。通常，白色底漆比面漆含有較多的乳液，而有較低的黏度。

底漆應選用粒徑小、成膜溫度低、稀釋穩定性好、耐水解性好、耐堿性強、滲透性高、附著力好、封閉作用佳的乳液，從而使生產的底漆具有好的穩定性、滲透性、成膜性和附著力。