0 前言
《環境標志產品技術要求水性涂料》(HJ 2537—2014)是由環境保護部于2014年3月31日批準頒布、2014年7月1日實施的環境保護標準，為HJ/T 201—2005的修訂版，由環境保護部環境發展中心主要起草。
立邦涂料(中國)有限公司、廣東華潤涂料有限公司、陶氏化學(中國)有限公司、塞拉尼斯(中國)投資有限公司、阿克蘇諾貝爾太古漆油(上海)有限公司、中華制漆、南京天祥、江蘇大象、伊士曼化工等多家單位參加標準編制。中國涂料工業協會、中海油常州涂料研究院、深圳譽標檢測中心、北京微量化學研究所等相關單位也提供了大量的支持。
1 標準修訂背景
揮發性有機污染物(VOC)是環境空氣中PM2.5的主要來源之一，由此產生的二次污染物也是霧霾天氣的成因。我國相關部門積極應對近年來頻發的大規模持續性大氣污染狀況�！秶噎h境保護“十二五”規劃》、國務院轉發的《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量指導意見》、國務院印發并實施的《大氣污染防治行動計劃》、《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》、《石化和化學工業節能減排指導意見》(征求意見稿)等多份文件，從國家層面提出了加強VOC污染防治工作的要求。
涂料行業VOC排放在VOC來源中居于前列，是大氣污染計劃中的重點行業，加大對涂料產品中VOC這一重要原材料的控制力度，對涂料行業乃至大氣污染防治計劃而言至關重要。隨著全球氣候的變化和資源、能源的日趨緊張，世界各國相繼制定了嚴格的環保法規和政策，鼓勵和推廣使用綠色環保、節能節材的新產品。
環境保護部一直關注于涂料的環境保護問題。環境標志標準作為環境保護部推動生態文明建設、促進可持續消費的重要工具，通過消費者的選擇和市場競爭，引導企業自覺調整產業結構，優化產品設計，采用清潔生產工藝，生產對環境有益的產品，最終達到環境保護與經濟協調發展的目的。環境標志著重于環境影響大、社會反響強烈的產品，尤其是消費類產品。達到環境標志標準的產品表明其不僅質量合格，而且在生產、使用和處理處置過程中符合環境保護要求，與同類產品相比，具有低毒少害、節約資源等環境優勢。
為推動涂料水性化，環境保護部于1994年頒布了水性涂料環境標志標準，第一次為水性涂料環境行為設定評價標準體系；1999年第一次修訂該標準，在標準中首次提出了涂料VOC的理念和限值。迄今為止，《環境標志產品技術要求水性涂料》已經修訂了5版。在國際上，水性涂料環境標志標準在測試方法首次使用了雙柱定性的理念，很好地分離了VOC組分，相關附錄被ISO 11890-2標準采用。在國家加強涂料行業VOC的控制力度、行業技術不斷提升、國家強制性標準不斷提高的前提下，為實現環境保護部大氣污染防治的目標，環境保護部在《關于開展2010年度國家環境保護標準制修訂項目工作的通知》(環辦函[2010]486號)中，將《國家環境保護標準/環境標志產品技術要求水性涂料》列入國家標準制修訂項目計劃(項目編號1292.33)。
2 標準修訂的依據
歐美國家對涂料產品的環保，尤其是涂料中VOC的限制要求非常重視，相繼制定了一些環保法規來限制揮發性有機化合物(VOC)向大氣中釋放，如歐盟Directive.99/13/CE法規，德國AT-Luft法規(大氣凈化法，1992)，美國的66法規、CAA(空氣潔凈法，1970)、CAAA(空氣潔凈法修正案，1990)。其中，德國AT-Luft是歐盟各國制定相關法規的綱要，對包括汽車涂裝生產線在內的涂料中有機溶劑的用量做出了嚴格的規定；美國的CAAA對189種溶劑限制了排放標準，包括甲醇、甲乙酮、甲基異丁基酮、甲苯、二甲苯等涂料常用溶劑。
水性涂料環境標志標準建立在水性涂料生命周期分析的基礎上，通過參考國際國內相關環保標準以及國外環境標志標準的要求，確定標準修訂思路。表1是水性涂料產品環境負荷矩陣。
水性涂料產品環境負荷矩陣
通過水性涂料的全生命周期分析，水性涂料的環境影響主要包括：資源消耗(尤其是不可再生資源、水資源消耗)、能源消耗、健康生態。因此在本次標準制定中增加了對水性涂料生產企業清潔生產的要求。產品的健康生態指標則針對環境危害較大的有毒有害物質、VOC、甲醛以及重金屬進行限制。
3 標準新增指標
與原標準相比，本標準新增指標涉及標準范圍、清潔生產要求、APEO禁用要求、建筑涂料中內墻涂料分類等4部分內容。
3.1 擴大了標準范圍
2014版水性涂料環境標志標準適用于墻面涂料、木器涂料、汽車涂料、道路標線涂料、防腐涂料和集裝箱涂料，由于其他產品水性化技術和市場尚不成熟，暫不涉及。與2005版標準相比，2014版新增加了集裝箱涂料、汽車涂料、道路標線涂料。針對防水涂料的環境危害和船舶防污涂料的持久性有機污染物的危害，環保部在2009年和2012年先后發布了《環境標志產品技術要求防水涂料》(HJ 457—2009)和《環境標志產品技術要求船舶防污涂料》(HJ 2512—2012)。因此2014版標準中不涉及水性防水涂料和水性船舶防污涂料。2014版水性涂料環境標志標準所涉及的產品均有一定市場份額，且技術較為成熟。
3.2 增加了清潔生產要求
清潔生產從本質上來說，就是生產過程與采取整體預防的環境策略，從而減少或者消除它們對人類及環境的可能危害。發改委在2007年發布了《涂料制造業清潔生產評價指標體系(試行)》。其中水性涂料生產企業的清潔生產審計分為定量評價和定性要求兩大部分。定量評價指標選取了反映“節能”、“降耗”、“減污”和“增效”等有關清潔生產最終目標的指標，而建立評價模式。定性評價指標主要根據國家有關推行清潔生產的產業發展和技術進步政策、資源環境保護政策規定以及行業發展規劃選取，用于定性考核企業對有關政策法規的符合性及其清潔生產工作實施情況。該標準不僅是中國涂料工業協會主推的標準，也是目前各省市開展涂料企業強制清潔生產審計的重要依據。為支持行業的需求，體現環境標志標準的先進性，使涂料生產企業更加關注生產過程中環境問題，標準要求生產企業應達到清潔生產國際先進水平。
3.3 增加了APEO禁用要求
烷基酚聚氧乙烯醚(APEO)是非離子表面活性劑的主要代表。APEO所產生的環境激素，可對人們的生殖健康產生直接影響。APEO的生物降解代謝產物屬于環境激素的化學物質，它們可以通過各種途徑侵入人體，具有類似雌性激素的作用，危害人體正常激素分泌，導致男性精子數量減少，生殖器官出現異常。目前在德國、美國、歐盟、日本、韓國環境標志標準都規定了禁止使用APEO的要求。在標準制定中，研究了涂料產品的各組成，其中涂料原料的潤濕劑、乳液和分散劑等都有可能含有APEO，且在我國的部分涂料產品中也添加有APEO，因此本標準禁止添加APEO。
3.4 細化了建筑涂料中內墻涂料分類國外建筑涂料使用年限為3～5 a時間，產品使用簡化，不需要底漆和膩子，工藝只有面漆涂刷。在中國，內墻涂料工藝基本成熟，在室內裝飾裝修中大量使用，內墻涂料的產量迅速增加，在內外墻涂料中占據78%的份額；在建筑涂料中占44%。隨著生活水平的提高，個性化的要求不斷提高，此次標準修訂按照國際通行規則對內墻涂料照光澤進行分類限制。
4 加嚴了VOC限制指標
環境標志從1997年即開始在水性涂料中設定VOC的限制要求，此次修訂對于不同類產品又針對性地制定了限值，其中墻體涂料重點是進一步加嚴VOC限制，而工業涂料參考國外環境標志標準或類似標準要求第一次制定VOC限值。
4.1 建筑涂料
建筑涂料是環境標志最關注的產品，從1994年首次制定即包括了建筑涂料。世界各國都制定了強制性和自愿性的建筑涂料有害物質和VOC限制要求。編制組收集了環境標志認證8年以來所進行的產品測試數據，按照國內通行規則確定光澤(60°)作為平光、亞光內墻涂料分類，并參考美國、加拿大的限值確定標準限值。經過比對分析，內墻涂料超過50 g/L的產品有14.68%，外墻超過100 g/L的產品有1%，考慮到產品抽取樣品的偶然性和專家、企業意見，確定了相應限值要求，見表2。
2014版標準和2005版標準建筑涂料VOC限值對比表
4.2 水性木器涂料
歐美各國對中國進口的木器家具環保限制愈加嚴苛，木器涂料水性化是中國木器涂料的未來發展方向。尤其是部分國際家具經銷商(如宜家家居)均要求使用水性木器涂料。水性木器涂料要在常溫狀態下干燥成膜，形成完整的涂膜表面，則必須依賴成膜助劑輔助成膜。因此水性木器涂料中助溶劑、促干劑的用量較大。家具生產企業可以通過專業烘干設備來控制成膜過程，進而減少溶劑的使用。但民用市場，施工環境無法控制，清漆中的乳液、色漆中的顏填料需要添加成膜助劑才能保證涂膜質量，因此水性木器涂料在VOC加嚴管理方面有一定難度。溶劑型木器涂料依然屬于主流產品，水性替代溶劑型是木器涂料生產企業的重要攻關課題。相關檢測機構在國家質量抽查的數據統計中共涉及56個木器涂料樣品，VOC限值在150 g/L以下樣品合格率30%， 200 g/L以下樣品合格率43%。而環境標志認證產品歷年檢測情況中，150 g/L以下合格率37.5%，200 g/L合格率83%。此次水性涂料的VOC計算統一按照不扣除水分的方式進行，在標準中清漆限值定為80 g/L、色漆70 g/L，相當于扣除水分的120g/L、105 g/L。與2005版水性涂料標準250 g/L的要求降低50%以上。
4.3 道路標線涂料
道路標線涂料是一種涂覆在道路表面的材料，對交通進行一定的引導和標示，對交通安全有不可替代的作用。通常在公路、機場、城市道路、廠礦和居住區域的地面上使用。
道路標線涂料按照技術類型可以分為溶劑型、熱熔型和水性等種類。1985年，水性道路標線系統在美國正式投入使用。在隨后的幾十年里，水性道路標線涂料的技術被不斷地開發和完善，形成了一系列適合不同路面和氣候條件的技術產品。跟傳統的熱熔和溶劑型道路標線涂料相比，其杰出的環保性、安全性已被越來越多的人們認識。在一些發達國家，為了降低環境污染、節約能源，提高夜、雨天的行車安全，在政府的大力支持下，水性道路標線涂料取代傳統的熱熔和溶劑型道路標線涂料取得了極大的成功。今天水性道路標線涂料已經在世界范圍內得到廣泛的應用。中國公路和基礎建設由于處于高速發展階段，對道路標線涂料的需求十分強勁，每年以9%的速度遞增。按照2010年統計，使用量約41萬t�？v觀國外水性道路標線涂料的發展歷史，環保和安全要求是水性道路標線涂料發展的主要推動力，此次根據國外標準確定了環境標志標準要求為150 g/L。
4.4 水性汽車涂料
中國汽車發展迅速，2013年全國汽車銷售2 211萬輛，乘用車1 792萬輛，商用車403萬輛，乘用車的汽車涂料占據汽車涂料的50%以上。在我國，汽車涂料分為底漆、中涂、面漆和罩光漆等4大類，底漆在大部分乘用車使用電泳涂料，37%的汽車涂料基本水性化。中涂、面漆可以實施水性化，但目前依然以溶劑型為主，罩光漆在國內基本為溶劑型。國內50萬t的汽車涂料，其中溶劑型汽車涂料31.5萬t，按照溶劑型涂料中溶劑含量40%計算，汽車行業的VOC排放預計為12.6萬t。推動汽車涂料水性化是環境標志重點工作，因此本次標準規定水性汽車涂料中底漆75 g/L、中涂100 g/L和面漆150 g/L。此次標準重點考慮了OEM產品，后期重點將推動修補涂料的水性化。
4.5 集裝箱涂料
從1993年至今，中國集裝箱已創造了3個世界第一，即集裝箱生產能力世界第一、集裝箱的種類規格世界第一、集裝箱產銷量已連續16年蟬聯世界第一。中國已經成為集裝箱生產大國，目前溶劑型涂料市場份額大于99%。溶劑型涂料的VOC排放全部在中國國內，特別是在沿海地區，每年因集裝箱制造造成的溶劑排放約10萬t。按照集裝箱涂料的分類，一般分為底漆、中涂和面漆，底漆需要在涂裝車間快速干燥，稀釋劑的用量較大，產品體系基本為醇溶性，因此不在本標準范疇。
5 標準后期的發展方向
此次標準修定總結了過去水性涂料環境標志標準的問題，并在標準修訂過程中加以解決。但受各方面條件的限制，今后還需要進一步關注3個方面：
5.1 VOC檢測方法
此次VOC的測試方法采用ISO 11890—2的檢測方法，目前涂膜釋放到空氣中VOC含量的環境倉/氣相色譜測定方法的研究尚未完成，因此此次未建立以氣候艙法為檢測方法的VOC限值要求。
5.2 APEO的檢測方法
此次APEO的限制要求實施現場檢查確認，屬于間接的產品監測，需要企業對所有原材料進行監督管理。等待APEO檢測標準頒布后修改實施細則，簡化企業管理。
5.3 VOC限值
此次工業涂料中大部分VOC限值是參考國外標準制定，與我國的企業技術水平有一定距離，后期在數據收集中再進一步完善。
