中國新型涂料網訊：
從各地政府的座上賓到無處安身的棄子，各地數量龐大的化工企業和化工園區，正在經歷生死之變。
化工產業曾經為中國經濟高速增長立下了汗馬功勞。作為高產值、高稅收的代名詞，化工企業成為不少地區GDP及財政收入的支柱，一直都是各地爭搶的“香餑餑”。而隨著國家“新建及改擴建�；菲髽I必須進區入園”政策趨緊，遍布于全國各地的化工園區成為承載化工企業的絕對主體。
近期，在日益嚴格的環保要求下，全國各地掀起轟轟烈烈的關�；て髽I，規范化工園區運動。各地忍痛割愛，下手果斷，甚至不乏“一刀切”式關停。這也引來了極大的爭議。
曾經的貴賓，現在的棄子
工業園區的興起，與九十年代大量跨國企業進入中國有關，在對外開放程度最高的江浙一帶首先出現。2000年后，隨著國家“退二進三”和“退城入園”政策進一步推進，以化工園區為代表的工業園區的建設速度也明顯加快。
根據2016年底互聯網公開信息，對全國50個城市近15年間的化工廠搬遷情況進行查找和梳理后，獲得了一份700多家化工廠搬遷的名單。在有明確搬遷新址信息的503家化工廠中，有88%以上的化工廠都選擇了搬進工業園。
在政府的引導下，大量化工園區在各地拔地而起，其中不乏大量百億園區。
據中國石化聯合會化工園區工作委員會最新的統計數據，截至2017年底，全國重點化工園區，或以石油和化工為主導產業的工業園區共有601家。其中，國家級(包括經濟技術開發區、高新區)61家，省級315家，地市級225家。產值達千億級的園區除已有的上海、大亞灣、寧波、南京四大園區外，又涌現出了齊魯、東營等十余家，500億以上的大型園區達42家，100億—500億的中型園區有155家。
目前國內化工園區最多的省份是江蘇省63家，其次是山東省52家，湖北省46家。
2018年4月下旬，隨著江蘇設區市連云港轄區內的化工廠污染問題被曝光，引發了中央和江蘇的高度重視。隨即，以化工產業和化工園區為重點對象，沿海沿江地區掀起了新一輪環境大整治行動。不少省份開始“忍痛”治理化工產業和園區。
化工園區最多的沿海省份，成為整治“重災區”——4月份以來，長江沿線的江西、湖南、湖北、江蘇等地，陸續宣布關�；て髽I名單。湖北、江西等地多家涉及違法的化工企業，相關責任人被帶走。
5月初，山東省發布數據稱，全省共有9069家化工生產企業，規模以下占63%;有199個化工園區，化工企業入園率32.8%。山東省經信委稱，有422個化工企業及村莊、學校，因安全環保不符合要求等原因需要搬遷;目前已關閉化工生產企業651家，責令整改企業2157家。
5月底，網上曝光的《江蘇省人民政府關于沿�；@區“141”環境治本工程的實施意見（討論稿）》顯示，連云港、鹽城、南通三地化工園區的醫藥、農藥和染料中間體項目被列入了“禁止類，一律不準審批”及“淘汰類，已建項目要限期關停”兩大類別。
6月18日，《湖北省沿江化工企業關改搬轉工作方案》印發，凡不符合規劃區劃或安全環保條件、存在環境污染風險的現有沿江化工企業，一律實施關停或遷入合規園區、改造升級。根據方案，省級每年統籌安排2億元專項資金支持“關改搬轉”，沿江1公里內禁止新建化工項目和重化工園區，沿江15公里范圍內一律禁止在園區外新建化工項目。
6月26日，江蘇省政府又對外發布《全省沿海化工園區(集中區)整治工作方案》，江蘇省重拳整治沿�；@區，企業關停、轉移、升級、重組方案一企一議。文件要求，對沿海地區南通、連云港、鹽城三市轄區內所有化工園區及園區內所有化工生產企業分別按照關停、轉移、升級、重組對每個企業提出處置意見和實施方案，其中，驗收總結階段定于2019年9月。在當地有生產企業的幾大主流染料生產商暫時均未獲準復產。
6月29日，按照山東省和淄博市化工產業安全生產轉型升級專項行動總體部署和工作要求,文昌湖再揮環保重拳，86家化工企業全部關停取締。這些企業不是整改、不是搬遷，不是提升，而是“連根拔起”。據悉，2020年所有化工企業全部關停“清零”，
面對中央政府的環保壓力，各地方政府可謂談“化”色變，環保政策各出奇招。你查我關，你禁我搬，出現“一律關停”“先停再說”等一刀切式敷衍應對做法，集中停工停業停產等簡單粗暴行為盛行，甚至一些手續齊全、環評過關的大中型企業也面臨關停命運。
無處安放的化工廠
江蘇省擁有63家化工園區，在關停運動中，受到的爭議也最大。江蘇沿�；@關停的直接影響是，導致了染料，染化助劑等各項成本瘋漲，印染業一再陷入染費染料漲價的狀態。企業現在最擔心的是國家最終會將整個園區關停，這樣對園區內的合規企業來說是極其不公平的。
企業反映，一些企業通過大量投入，進行升級改造，已經在環保安全上達到較高水平，這種“一刀切”的關停方式對合規的、規�；闹虚g體生產企業來說欠公平。且該文件的制訂、推行和實施具有區域局限性，僅僅是在江蘇省沿海沿江區域范圍內推行，而不是全行業全領域實施。要想讓守法達標的優質企業良性發展，保證產品的競爭力，營造健康有序的市場和環境，需以同標準要求為前提。
江蘇地浦科技股份有限公司董事長段孝寧曾對媒體表示，生態文明建設不是某個區域某個行業的責任，大家都有義務。污染企業的驅趕式遷移，本身就是畸形發展。要想構建健康有序的市場和環境，讓守法達標的優質企業良性發展，需以同樣標準要求為前提。
各地的一刀切關停也引發了高層的注意。近日，為防止一些地方在督察進駐期間不分青紅皂白地實施集中停工停業停產行為，影響人民群眾正常生產生活，生態環境部專門研究制定《禁止環保“一刀切”工作意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》指出，中央環境保護督察組也將把環保“一刀切”作為生態環境領域形式主義、官僚主義的典型問題納入督察范疇，對問題嚴重且造成惡劣影響的，嚴格實施督察問責。
據了解，江蘇此次46號文及復產通知皆未對農藥、醫藥、染料中間體項目做出強行淘汰的規定。因為之前討論稿出臺時，中國化工報曾發文質疑“一刀切”，社會反響很大，加上環保部明令禁止“一刀切”行為，江蘇當地監管部門隨后表示，拒絕一刀切，但要堅決切一刀。
《意見》的出臺不可謂不及時，但其效果卻引發業內質疑，最主要的擔憂是，在環保政績觀的影響下，各地會將“一刀切”變成“半刀切”，換湯不換藥。
有學者指出，第十八次上海合作組織峰會將于6月9日在山東青島舉行，臨沂建陶企業接有關部門通知，要求緊急進入錯峰停產狀態。1條生產線企業停產，2條生產線企業停產1條，3、4條生產線企業停產2條。停產時間為5月20日—6月11日，停產期限24天。這樣停產有點離譜，話剛剛說完，又傳來消息，因為同樣原因淄川建陶停產50%。這種行動可能可以稱之為“半刀切”，但是實際上是“一刀切”。
幾十年的工業建設中，化工產業雖然為經濟建設做出巨大貢獻，卻是以犧牲環境為代價的，化工轉型迫在眉睫卻又非一朝一夕之功。環保督查是為了振興產業，而不是為了覆滅產業，飲鴆止渴的方式不可取。
上層建設沒有做好，在環保問題上難免會讓各地政府矯枉過正。地方政府的政績觀，不會因為一個《意見》的出臺發生根本轉變。因為，一次環保事故的代價與“一刀切“帶來的負面影響相比，各地區政府官員會有一個清晰的權衡。
