中國新型涂料網訊：
近兩天網上廣泛流傳的《江蘇省人民政府關于沿�；@區“141”環境治本工程的實施意見討論稿》引起了染料、農藥行業的軒然大波。 對此，農藥、染料中間體企業均向中國化工報記者表示，支持環保整治從嚴，但“一刀切”關停的做法欠妥。
中國農藥工業協會在接受中國化工報記者采訪時表示，實施意見討論稿一旦被通過，將對全球農藥行業乃至農業帶來影響。就農業而言，今年可能影響不會太明顯，但是明后年的影響肯定會很大，一個直接的現象就是造成中間體緊缺，價格大漲，農民可能用不起農藥。
該協會指出，“一刀切”地關停農藥中間體項目，相當于把相應的農藥品類扼殺，這種做法欠考慮。自去年12月份連云港化學工業園區聚鑫生物科技有限公司發生重大爆炸事故后，整個園區所有企業生產都受到停產整頓的影響。該園區某種農藥中間體的產量占到全國該中間體產量的60%~70%，該中間體生產受到影響限制將直接影響下游相關農藥的生產，導致農藥產品價格出現瘋長的態勢。如果農藥品類中的某一中間體供應收緊，將可能導致下游農藥制劑生產商選擇不生產該品類的農藥，屆時該品類農藥的產量將不足以滿足市場的需求，一旦發生該類病蟲害，后果將不堪設想。
受訪的染料中間體企業也表示，由于所涉區域部分品種的染料中間體在全國占重要地位，項目的關�？赡軙斐晒⿷o張，產品價格上漲，部分產品需依賴進口，下游紡織行業成本將大幅增加，導致服裝紡織產品失去國際競爭力，對我國的紡織行業也是一次沉重的打擊。
同時，企業反映，一些企業通過大量投入，進行升級改造，已經在環保安全上達到較高水平，這種“一刀切”的關停方式對合規的、規�；闹虚g體生產企業來說欠公平。且該文件的制訂、推行和實施具有區域局限性，僅僅是在江蘇省沿海沿江區域范圍內推行，而不是全行業全領域實施。要想讓守法達標的優質企業良性發展，保證產品的競爭力，營造健康有序的市場和環境，需以同標準要求為前提。否則，不僅起不到扶優汰劣的目的，反而造成了不公平競爭的環境。希望政府不要傷害這些在環保方面遵紀守法的企業。
企業現在最擔心的是國家最終會將整個園區關停，這樣對園區內的合規企業來說是極其不公平的。國家應該對園區的環保處理能力設立標準，園區也應該實時清除一些環保不達標的企業，不能讓某個或者某些不合規的企業擾亂整個園區的秩序。
受訪企業談到，實際上，企業支持環保從嚴整治，支持政府打擊小、散、亂，支持藍天白云保衛戰。環保整治對于合規合法的企業是一次提升競爭力的利好機遇，對于落后工藝、低質量發展和低環保成本投入的企業可能是一次滅頂之災。嚴格審批將從源頭控制高污染、高耗能企業的準入，園區準入門檻將進一步提高。長遠來看，通過調整，優質企業的壯大、低劣企業的淘汰會使市場進入有序規范軌道，更能推動生態文明建設。
企業還表示，無論如何，環保監管不斷嚴格是大勢所趨。5月18~19日，全國生態環境保護大會在北京召開。七大常委6人參加，足見環境保護的規格之高、力度之大。習近平總書記提出“五位一體”的新時代中國特色社會主義事業總體布局，以及在長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神，均釋放了調整的信號和決心。
因此，企業應努力提升環保安全水平，保障行業健康可持續發展。第一，遵守相關法律法規以及行業標準的要求；第二，采用清潔生產技術，從源頭削減污染物的產生量，應用新技術、新工藝，培植一批行業示范企業（項目）；第三，在本區域小范圍或者企業范圍內建立循環經濟模式，加大上下游產品的銜接尤其是上游污染物的下游資源化利用；第四，企業要有社會責任感，不斷加大環保的投入力度，提升治理能力。
蘇北或全面關停中間體項目
近兩天網上廣泛轉載一條消息：《江蘇省人民政府關于沿�；@區“141”環境治本工程的實施意見討論稿》顯示，江蘇沿海城市連云港、鹽城、南通三地化工園區的醫藥、農藥和染料中間體項目被列入了“禁止類，一律不準審批”及“淘汰類，已建項目要限期關停”兩大類別。記者向相關企業人士求證，他們表示確有此事。
企業人士表示，如果網傳討論稿中的內容成為現實，那么不僅江蘇省沿�；@區不能再新建染料、農藥（醫藥）中間體項目，現有的染料、農藥（醫藥）中間體企業也將被關停。尤其是正在停產整頓的連云港及鹽城三大化工園的染料、農藥（醫藥）中間體企業將復產無望。
業內人士稱，如果意見通過，國內染料（染料中間體）行業可能將引起巨震。閏土股份、吉華集團在江蘇的H酸工廠或將被關閉。而亞邦股份、海翔藥業以及江蘇吳中等其他染料生產企業也會面臨不小的整頓壓力。后三者在蘇北的生產基地目前均在停產整頓中。
分析人士認為，染料行業經過3年的供給側洗牌以后，小產能陸續出清，環保高壓下將進一步收縮行業供給，需求端穩中有升。醫藥和農藥類的相關企業預計也會受到較大影響。
此前，江蘇沿�；@區污染事件屢次被央視曝光，特別是連云港“兩灌園區污染”引起社會廣泛關注。鑒于鹽城市濱�？h、大豐區、響水縣以及連云港市灌云縣、灌南縣以及興化市戴南鎮存在對生態環境造成嚴重破壞的情形，4月下旬以來，江蘇省環保廳先后對以上6個涉事地區全境實施為期半年的區域限批。限批期間暫停除環保基礎設施類項目和民生類項目外的所有建設項目環評文件審批。
觀點
或將影響全球農藥供應
中國農藥工業協會常務副會長兼秘書長李鐘華：一部分農藥行業的跨國公司也在江蘇省有生產基地，并且某些品類的農藥產品只在中國生產，供應全球市場，如果這類農藥受到生產限制，將直接影響全球供應。
為推進環境保護，國家可以給企業環保提要求甚至更高的要求，給合規企業以及通過努力可以夠得著的企業一個機會，將不能達到要求的企業一律關停。但不設標準“一刀切”不可取。
人們常說的不用農藥的蔬菜水果是安全的，這種表述并不確切。以馬鈴薯為例，當其遭遇甲蟲害時，如果不能及時施用農藥，馬鈴薯自身將產生免疫應急反應，分泌一種毒素將甲蟲殺害，這種毒素對人體也是有害的。
生態環境建設應疏堵結合
江蘇吉華化工有限公司董事長陳小勇： 生態環境建設應該疏堵結合。行政部門既要嚴格執法，又要通過大力度的政策引領扶持清潔生產工藝和環保治理技術的推廣。
如江蘇吉華染料中間體都是為商品染料生產配套的，其中部分H酸產品對外銷售，年產能2萬噸，是全流程自動化連續化的生產裝置，處國內領先、國際一流水平（全球唯一在運行的H酸連續化生產裝置），“三廢”排放量是老工藝的四分之一，代表了國際H酸裝置的最高水平。
提升染料行業的環保水平，應該是政策引導，各省市轄區執法口徑一致，讓有創新精神和重視環保投入的企業在對等的環境下競爭發展，堅決淘汰小、散、亂企業，避免劣幣驅逐良幣現象，鼓勵企業技術創新，支持企業應用新技術、新工藝技改，培植一批行業示范企業（項目），以確保染料行業健康有序發展。
政策出臺應傾聽行業意見
江蘇亞邦染料股份有限公司副總經理周多剛：政府應該對符合國家排放標準的企業予以支持，對小、散、亂的企業給予制裁，兩種企業應該區別對待。
此外，討論稿對染料中間體項目的界定表述不清，此處項目是指單獨生產中間體的項目，還是包括供企業自身使用的在內？亞邦的中間體項目主要是供自身使用在分散染料、還原染料的中間體，主要是蒽醌類的。由于連云港、鹽城、南通三地染料中間體項目一部分是供給自身產業鏈使用的，如果該討論稿被通過，其他地區染料中間體項目的產量難以彌補這三地被砍掉的供應損失。
該意見的討論，到目前為止并沒有企業的參與，前期也沒有征求過企業的意見。企業現在很被動，且較為惶恐。希望政府在制定政策措施時能夠給予企業一些表達機會。
安全環保也能做到世界一流
江蘇地浦科技股份有限公司董事長段孝寧：生態文明建設不是某個區域某個行業的責任，大家都有義務。污染企業的驅趕式遷移，本身就是畸形發展。要想構建健康有序的市場和環境，讓守法達標的優質企業良性發展，需以同樣標準要求為前提。
地浦科技在江蘇省連云港市生產的相關染料中間體是2，4-二硝基氯苯，具備8萬噸/年的產能，在行業內占主導地位，約占市場份額為70%。該產品生產工藝采用串聯逆流連續硝化技術進行制備，是國內首條氯苯全程連續硝化生產線，也是“十二五”工信部推廣技術連續硝化國內唯一一條2，4-二硝基氯苯生產線，在全球硫化染料企業中首家實現清潔生產。
農藥、染料，中國人能從產品靠進口，變為全世界靠我們生產，也一定能夠把安全、環保搞好。產品能做到世界一流，安全、環保也一定能做到世界一流。
生態環境部明確禁止環保“一刀切”行為
記者近日從生態環境部了解到，為貫徹落實習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，根據黨中央、國務院批準，中央環境保護督察組將于近期陸續進駐河北、內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10�。▍^），對第一輪中央環境保護督察整改情況開展“回頭看”，并針對打好污染防治攻堅戰的重點領域開展專項督察。為防止一些地方在督察進駐期間不分青紅皂白地實施集中停工停業停產行為，影響人民群眾正常生產生活，生態環境部專門研究制定《禁止環保“一刀切”工作意見》（以下簡稱《意見》），請各中央環境保護督察組協調被督察地方黨委和政府抓好落實。
《意見》指出，督察進駐期間，被督察地方應按要求建立機制，立行立改，邊督邊改，切實解決人民群眾生態環境信訪問題，切實推動突出生態環境問題查處到位、整改到位、問責到位。在整改工作中要制訂可行方案，堅持依法依規，加強政策配套，注重統籌推進，嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，堅決避免集中停工停業停產等簡單粗暴行為。
《意見》明確，對于工程施工、生活服務業、養殖業、地方特色產業、工業園區及企業、采砂采石采礦、城市管理等易出現環保“一刀切”的行業或領域，在邊督邊改時要認真研究，統籌推進，分類施策。對于具有合法手續且符合環境保護要求的，不得采取集中停工停產停業的整治措施；對于具有合法手續，但沒有達到環境保護要求的，應當根據具體問題采取針對性整改措施；對于沒有合法手續，且達不到環境保護要求的，應當依法嚴肅整治，特別是“散亂污”企業，需要停產整治的，堅決停產整治。對于督察進駐期間群眾環境信訪問題，既要推進問題整改，也要注重政策引導，在整改工作中盡可能避免給人民群眾生產生活帶來不良影響。
《意見》強調，中央環境保護督察邊督邊改既是加快解決群眾身邊環境問題的有利時機，也是傳導環保壓力、壓實工作責任的有效舉措。被督察地方既要借勢借力，嚴格執法，加快整改；也要因地制宜，分類指導，有序推進。在具體解決群眾舉報生態環境問題時，要給直接負責查處整改工作的單位和人員留足時間，禁止層層加碼、避免級級提速。
《意見》要求，被督察地方黨委和政府應從加強政治和作風建設的高度，就禁止環保“一刀切”行為提出具體明確的要求，并向社會公開；要依托一報（黨報）一臺（電視臺）一網（政府網站）加強對督察整改、邊督邊改情況的宣傳報道，及時回應社會關切；要加強對環保“一刀切”問題的查處力度，發現一起查處一起，嚴肅問責，絕不姑息。中央環境保護督察組也將把環保“一刀切”作為生態環境領域形式主義、官僚主義的典型問題納入督察范疇，對問題嚴重且造成惡劣影響的，嚴格實施督察問責。
