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2018年底江蘇將關停低端落后企業2000家,到2020年化工企業數量大幅減少,化工生產企業入園進區達到50%以上。
記者梳理發現,2018年江蘇省地區公開的計劃數據中,無錫計劃關停的化工企業數量最多,達到255家。
江蘇長江經濟帶研究院院長成長春在接受記者采訪時表示,過去長江流域東部地區的產業發展速度快于中西部地區,在發展過程中化工企業的分布也呈現出這種特點。“當前中下游地區的產業布局偏重、且偏化現象突出。”成長春告訴記者,長江中下游地區的產業布局特點,使得其對長江生態環境的破壞威脅明顯大于上游地區。
值得關注的是,在所有掀起化工企業整治風暴潮的舉措中,有一個特點十分清晰:各地化工企業關閉停產的計劃數量要多于優化提升的數量。以蘇州市為例,2018年全市目標關;て髽I152家,上報轉移類8家,升級類125家,重組類13家。
分析人士告訴記者,某種程度上來說,這體現出目前國內化工企業仍然是“量多質低”的總體特點。在采訪過中,記者還發現近幾年,隨著當前環保力度持續提升,東部地區的經營成本增高,化工企業內遷的“梯度轉移”特征也開始凸顯。
尤其是重化工污染企業不僅呈現出沿著長江下游向上游轉移的特點,同時也開始逐漸轉入周邊內陸地區,尋找當地的化工園區進駐,使得破解“化工圍江”面臨新的挑戰局面。
成長春就認為,沿江化工企業的治理不僅是長江自身,周邊的湖與沿江支流的河也都在長江流域內匯總流動,這就要求“化工圍江”的治理也要將長江周邊的內陸河流、湖泊領域同樣也納入其中。
湖北省社科院經濟研究所副所長葉學平在接受記者采訪時表示,過去內陸地區招商引資,雖對環保有要求,但執行并不嚴格,當前在綠色高質量發展的總體要求下,實際上內陸各地區的化工園區也并不容易進入,“門檻也相繼有所提升”。
“實際上也是一種倒逼機制,使得很多小散亂污的化工企業逐步被市場淘汰。”葉學平指出。
不過,據記者了解,如何平衡經濟利益與生態利益,也成為擺在很多地方政府面前的難題。
葉學平認為,對于許多地區來說,關鍵是要處理好發展與保護之間的關系,眼前利益與長遠利益之間的關系,否則未來給生態環境的破壞,會比現在獲得的短期收益之后再進行治理的成本更高。
當然,除了態度堅決的關停化工企業外,目前來說對于很多化工企業屬地管理的各級地方而言,如何引導產業轉型升級同樣是重中之重。
葉學平告訴記者,除了要求企業加強環保設施建設外,更要引導留下的化工企業實現轉型升級。
成長春也表示,當前階段長江經濟帶地區除了要注重化工企業治理外,更重要的是發揮科學創新在推動化工企業轉型升級中的作用,而這方面既需要東部下游地區的創新引領,也需要長江沿線各地區的構成協同治理與發展的體系。