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日前，江蘇省安委辦發布“關于2018年第一季度全省安全生產執法工作情況的通報”。一季度，江蘇全省計劃監督檢查企業15342家數，實際監督檢查企業18600家數，完成率121.2%；立案總數3122件次，事前執法立案2902件次，事前執法立案數占立案總數的93%；罰沒款總額10693萬元，事前處罰金額6630萬元，事前處罰金額占罰沒款總額的62%；責令停產停業整頓企業數88家，暫扣或者吊銷許可證照11件，提請關閉企業3家。
從各地事前執法情況看，立案數較去年同期上升幅度較大的地區是：蘇州、徐州、無錫；處罰金額數較去年同期上升幅度較大的地區是：蘇州、徐州、常州；處罰5萬元以上案件數較去年同期上升幅度較大的地區是：蘇州、徐州、常州；執法立案數占實際執法檢查企業數較去年同期上升幅度較大的地區是：連云港、揚州、淮安。
1、主要措施
各地緊緊圍繞安全生產執法重點，有序推進工作的開展，全省繼續保持了“強執法”的氛圍。
（一）精心編制年度監督檢查計劃。各地按照《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》（安監總政法〔2017〕150號）要求，依據統籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則，緊密結合實際，科學研究制定安全生產年度監督檢查計劃。截止3月底，省、市、縣（市、區）均已完成監督檢查計劃編制工作。從抽查情況來看，大部分地區能夠做到目標任務明確、重點內容突出、責任壓實到位。
（二）認真部署“安全生產執法提升年”活動。各地將“安全生產執法提升年”活動作為年度重點工作謀劃布局，按照“五個提升”工作要求，對標找差，精準分析，查找薄弱環節，制定切實可行的方案。蘇州、南通、常州、連云港、鹽城等地召開了“安全生產執法提升年”動員推進會；淮安、宿遷等地，采取走出去請進來的方式加強執法交流；南京市將安全生產行政執法確定為市委市政府年度重點督辦事項，細化責任單位、時間節點和完成措施，定期組織專項督查和通報排名；鎮江市建立完善執法工作目標責任考核體系，每月工作進展情況列入月度辦公會進行通報。
（三）有針對性開展各項執法工作。圍繞惡劣天氣、煙花爆竹銷售旺季、節后復工復產等特點，各地有針對性開展執法檢查行動。無錫市緊緊圍繞冬季供熱鍋爐、特種設備、冶金加工、機械制造等重點危險源開展執法檢查；蘇州市組織開展惡劣天氣安全生產隱患排查，督促企業做好應急防范工作；常州、泰州、揚州等地扎實開展煙花爆竹專項執法檢查；多數地區針對年初企業復工復產常見事故安全隱患，大力開展復工復產執法檢查，重點檢查新招工人安全教育培訓上崗情況、特種作業人員持證上崗情況、生產設備運行情況等。
（四）不斷提升執法隊伍能力。為進一步做好年度執法工作，各地強化基礎建設，積極采取“集中輔導、現場觀摩、案例分析”等形式，組織開展技能競賽、集中培訓、執法交流、案卷互評等崗位練兵活動，努力提升執法人員的業務能力。南通市通過視頻會議及組織業務培訓班的形式，對自由裁量進行詳細講解；南京、常州等地組織開展行政執法案卷評查，提升安全生產行政處罰案件辦理水平和案卷質量；無錫市執法支隊新年伊始組織開展了執法業務集體學習活動，交流執法文書和案卷，努力提升執法能力。
2、存在的主要問題
（一）年度工作謀劃不夠嚴實。從“安全生產執法提升年”活動方案抽查情況看，仍然存在少數地區圍繞“五個提升”不緊、措施不力、重點不突出、目標不明確、責任分解落實不到位的情況，個別地區甚至以年度工作要點代替活動方案，提升年活動沒有具體措施，年度工作謀劃不夠嚴實。
（二）大案辦案率依然不高。一季度，事前執法總體數據同比雖有明顯提升，但事前處罰5萬元以上案件數占事前處罰案件數比例、事前立案數占實際檢查企業總數比例、事前處罰案均值仍不高，一些地方對辦大案要案和有影響力案件的信心不足、決心不大、動真碰硬力度不夠的問題依然存在。
（三）執法辦案不平衡現象仍然存在。少數執法人員存在觀望、懈怠現象，工作中只盯能辦的、易辦的案件；仍有個別地區執法數量與去年同期持平，提升年活動成效不明顯。
3、下一步工作要求
（一）以“安全生產執法提升年”活動為抓手，全力推進執法工作。“安全生產執法提升年”活動是進一步推進全省執法工作全面深入發展的重要舉措，各地要高度重視，圍繞“五個上升”“5個100%”的目標任務，精心組織、有序推進。二季度是執法工作全面開展的關鍵階段，要結合“安全生產月”、“職業病防治周”等活動加大宣傳力度，為“安全生產執法提升年”活動營造良好氛圍；要以防范較大及以上生產安全事故為目標，聚焦重點行業領域，突出薄弱環節，緊抓苗頭性問題，采取多種執法措施，強化安全生產執法工作。
（二）以執法基礎提升為重點，保障執法工作到位。各地要以執法機構規范化建設為抓手，不斷強化執法基層基礎工作，2018年所有縣（市、區）執法大隊要全部達標，力爭全省50%開發園區達標；持續開展形式多樣的崗位練兵、技術比武活動，不斷提高執法隊伍整體素質和實戰能力；加強執法裝備建設，配足實際執法工作需要的執法裝備。二季度，省安監局將為執法辦案較弱地區配發部分現場執法辦案基本裝備。
（三）以開拓創新為突破，推動執法工作上臺階。各地要在執法方式方法上善于創新，不斷推進執法重心下移、關口前移，大力破解基層執法工作中的難題。總結委托執法、派駐執法和綜合執法等經驗以及存在的主要問題，為全省全面推進基層執法提供經驗。二季度，省安監局將針對鄉鎮委托執法和綜合執法開展調研。
